關于進一步提升企業(yè)開辦服務水平打造“企業(yè)開辦+N項服務”升級版的實施意見
各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣（市）市場監(jiān)管局、公安局、人力資源社會保障局、住房公積金管理中心、稅務局，中國人民銀行各市中心支行、鄭州轄區(qū)各支行：
為貫徹落實《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《市場監(jiān)管總局等六部門關于進一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務水平的通知》（國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕24號），深入推進全省企業(yè)開辦服務工作開展，現提出以下實施意見，請認真貫徹落實。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，全面深化“放管服”改革，以打造“企業(yè)開辦+N項服務”升級版為抓手，堅持問題導向，勇做標桿引領，進一步提升企業(yè)開辦服務水平，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，激發(fā)全省市場主體發(fā)展活力和社會創(chuàng)造力，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感。
二、工作目標
?。ㄒ唬┓张e措不斷完善。進一步擴大企業(yè)開辦的覆蓋面，延伸服務領域，降低辦事成本，推動企業(yè)信息互聯共享，推進企業(yè)開辦和市場準入領域各項改革舉措協調聯動，打造“一網辦、不見面、零收費”的“企業(yè)開辦+N項服務”升級版。
（二）辦事效率加快提升。不斷完善企業(yè)開辦“一網通辦”平臺功能，優(yōu)化辦事流程，破解堵點難點，打通關鍵環(huán)節(jié)，提高便捷度，到2021年底，實現全省各級企業(yè)開辦1個工作日辦結，網上辦理占比超過90%。
?。ㄈ┦袌鲋黧w健康發(fā)展。通過企業(yè)開辦服務水平提升以及一系列改革舉措，激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力，2021年實現全省凈增市場主體超過60萬戶，年底實有市場主體突破840萬戶，保持中部地區(qū)首位、全國第一方陣。
三、主要任務
?。ㄒ唬U大“企業(yè)開辦+N項服務”覆蓋面。在已納入企業(yè)設立登記（合并社保登記）、公章刻制、申領發(fā)票和稅控設備等事項基礎上，將員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預約開戶等事項進一步納入企業(yè)開辦“一網通辦”平臺。探索將獲得電力、投資項目備案等更多事項納入覆蓋范圍，實行集成辦理，推動“企業(yè)開辦+N項服務”升級、提速、擴圍，釋放更多改革紅利。
?。ǘ┐蛲ā耙痪W通辦”關鍵環(huán)節(jié)。進一步加強部門間信息數據互聯共享，優(yōu)化完善平臺功能，打通關鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)通過“一網通辦”平臺完成設立登記后，可自主選辦其他事項，可后續(xù)隨時通過平臺申辦企業(yè)開辦各項事項。利用現有平臺，探索開發(fā)企業(yè)變更、備案等業(yè)務涉及事項的“一網通辦”，進一步完善企業(yè)注銷“一網通辦”，為企業(yè)打造全生命周期的“一網通辦”服務，同時將企業(yè)變更、備案、注銷相關信息向稅務、社保等相關部門實時共享，稅務、社保等相關部門實時將辦件結果反饋至“一網通辦”平臺。
?。ㄈ嚎s企業(yè)開辦時間。貫徹落實《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，對標一流水平，實現企業(yè)開辦全程1個工作日辦結。其中，企業(yè)設立登記0.5個工作日；其他辦理事項并聯審批、一次辦妥、統一出件。強化政務信息公開，企業(yè)可通過平臺實時查看各事項辦理進度。
?。ㄋ模┘訌娋€上線下銜接協同。充分尊重企業(yè)自主選擇，不搞強制線上辦理。創(chuàng)新線下服務舉措，大力開展輔導幫辦，引導企業(yè)利用“一網通辦”平臺線上辦理，進一步提高線上辦理占比率。整合優(yōu)化各部門線下窗口設置，提升企業(yè)開辦專區(qū)服務效能，構建線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”的服務模式。
?。ㄎ澹┩苿由矸蒡炞C結果互認。涉及企業(yè)開辦的自然人統一登錄“一網通辦”平臺，只需進行一次身份驗證，即可辦理各環(huán)節(jié)事項。打通身份驗證信息共享通道，各部門間統一信息采驗證集標準，實行一次采集信息共享共用。優(yōu)化身份驗證方式，完善移動端驗證流程，實現更多渠道身份驗證。
?。┓e極推進全程零收費。免費向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務Ukey，在新辦納稅人中實行增值稅發(fā)票電子化。鼓勵具備條件的地方對新開辦企業(yè)實行政府買單、免費刻制首套公章。通過各環(huán)節(jié)事項協調聯動，推進全省企業(yè)開辦全程零收費、零成本。
（七）充分發(fā)揮電子證照功能。將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦的合法身份證明和電子簽名手段。企業(yè)在經營場所公開展示電子營業(yè)執(zhí)照，即為履行亮照經營義務。在新辦納稅人中實行增值稅專用發(fā)票電子化。進一步擴大電子營業(yè)執(zhí)照歸集運用，實現跨地域、跨部門互認互信。
?。ò耍┨剿鹘y行開戶模式。經企業(yè)授權同意并自愿填寫銀行開戶信息后，通過“一網通辦”平臺將企業(yè)相關信息實時推送給企業(yè)選定的開戶銀行，開戶銀行生成企業(yè)賬戶預約賬號，通過平臺推送給稅務、社保、公積金管理部門。后續(xù)開戶銀行根據預約需求，按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶，并將辦件結果反饋“一網通辦”平臺（若不符合開戶要求，未成功開立銀行賬戶，銀行則將前期所生成企業(yè)賬戶預約賬號作廢），“一網通辦” 平臺及時將相關信息推送至相關部門。
（九）加快規(guī)范化標準化建設。承接落實市場監(jiān)管總局等六部門共同制定的《企業(yè)開辦全程網上辦規(guī)范（試行）》，建立健全我省的企業(yè)開辦規(guī)范化、標準化指標體系。圍繞解決一系列難點、堵點、痛點問題，完善企業(yè)開辦考核評價和結果運用標準，搭建企業(yè)開辦高質量服務平臺。
（十）統籌推進相關改革舉措。進一步完善企業(yè)名稱自主申報、住所承諾制、經營范圍登記規(guī)范化等商事登記便利化改革舉措，深入實施“證照分離”“多證合一”“先照后證”等證照領域改革，加強企業(yè)開辦與各項改革的有機銜接和協同共進，形成優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的有效合力。
四、組織實施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。企業(yè)開辦工作要在省政府統一領導下，實行省市場監(jiān)管局總體牽頭協調、相關部門協同配合、各級政府推動落實的工作機制。要充分認識企業(yè)開辦工作的系統性、集成性、復雜性，積極應對面臨的新形勢、新任務、新要求，切實加強組織領導，明確職責分工，確保各項任務落實到位。
?。ǘ┘訌娦麄髋嘤枴Ｒㄟ^多種方式和途徑，全方位、多角度宣傳企業(yè)開辦政策舉措，及時解答熱點、難點問題，營造良好社會氛圍。要加大培訓力度，及時宣講各項政策要求，進一步擴大培訓覆蓋面，力爭培訓到崗、到人、到一線，為提升企業(yè)開辦服務水平提供可靠的能力素質保障。
?。ㄈ┘訌娍己丝荚u。結合營商環(huán)境評價，對企業(yè)開辦工作推進落實情況統一開展考核考評。動態(tài)跟蹤各地工作進展，總結推廣好的經驗做法，及時發(fā)現并切實幫助基層解決遇到的問題和困難，指導督促各地抓好工作落實，對落實不力、進展緩慢的予以嚴肅問責。
為貫徹落實《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《市場監(jiān)管總局等六部門關于進一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務水平的通知》（國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕24號），深入推進全省企業(yè)開辦服務工作開展，現提出以下實施意見，請認真貫徹落實。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，全面深化“放管服”改革，以打造“企業(yè)開辦+N項服務”升級版為抓手，堅持問題導向，勇做標桿引領，進一步提升企業(yè)開辦服務水平，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，激發(fā)全省市場主體發(fā)展活力和社會創(chuàng)造力，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感。
二、工作目標
?。ㄒ唬┓张e措不斷完善。進一步擴大企業(yè)開辦的覆蓋面，延伸服務領域，降低辦事成本，推動企業(yè)信息互聯共享，推進企業(yè)開辦和市場準入領域各項改革舉措協調聯動，打造“一網辦、不見面、零收費”的“企業(yè)開辦+N項服務”升級版。
（二）辦事效率加快提升。不斷完善企業(yè)開辦“一網通辦”平臺功能，優(yōu)化辦事流程，破解堵點難點，打通關鍵環(huán)節(jié)，提高便捷度，到2021年底，實現全省各級企業(yè)開辦1個工作日辦結，網上辦理占比超過90%。
?。ㄈ┦袌鲋黧w健康發(fā)展。通過企業(yè)開辦服務水平提升以及一系列改革舉措，激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力，2021年實現全省凈增市場主體超過60萬戶，年底實有市場主體突破840萬戶，保持中部地區(qū)首位、全國第一方陣。
三、主要任務
?。ㄒ唬U大“企業(yè)開辦+N項服務”覆蓋面。在已納入企業(yè)設立登記（合并社保登記）、公章刻制、申領發(fā)票和稅控設備等事項基礎上，將員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預約開戶等事項進一步納入企業(yè)開辦“一網通辦”平臺。探索將獲得電力、投資項目備案等更多事項納入覆蓋范圍，實行集成辦理，推動“企業(yè)開辦+N項服務”升級、提速、擴圍，釋放更多改革紅利。
?。ǘ┐蛲ā耙痪W通辦”關鍵環(huán)節(jié)。進一步加強部門間信息數據互聯共享，優(yōu)化完善平臺功能，打通關鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)通過“一網通辦”平臺完成設立登記后，可自主選辦其他事項，可后續(xù)隨時通過平臺申辦企業(yè)開辦各項事項。利用現有平臺，探索開發(fā)企業(yè)變更、備案等業(yè)務涉及事項的“一網通辦”，進一步完善企業(yè)注銷“一網通辦”，為企業(yè)打造全生命周期的“一網通辦”服務，同時將企業(yè)變更、備案、注銷相關信息向稅務、社保等相關部門實時共享，稅務、社保等相關部門實時將辦件結果反饋至“一網通辦”平臺。
?。ㄈ嚎s企業(yè)開辦時間。貫徹落實《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，對標一流水平，實現企業(yè)開辦全程1個工作日辦結。其中，企業(yè)設立登記0.5個工作日；其他辦理事項并聯審批、一次辦妥、統一出件。強化政務信息公開，企業(yè)可通過平臺實時查看各事項辦理進度。
?。ㄋ模┘訌娋€上線下銜接協同。充分尊重企業(yè)自主選擇，不搞強制線上辦理。創(chuàng)新線下服務舉措，大力開展輔導幫辦，引導企業(yè)利用“一網通辦”平臺線上辦理，進一步提高線上辦理占比率。整合優(yōu)化各部門線下窗口設置，提升企業(yè)開辦專區(qū)服務效能，構建線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”的服務模式。
?。ㄎ澹┩苿由矸蒡炞C結果互認。涉及企業(yè)開辦的自然人統一登錄“一網通辦”平臺，只需進行一次身份驗證，即可辦理各環(huán)節(jié)事項。打通身份驗證信息共享通道，各部門間統一信息采驗證集標準，實行一次采集信息共享共用。優(yōu)化身份驗證方式，完善移動端驗證流程，實現更多渠道身份驗證。
?。┓e極推進全程零收費。免費向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務Ukey，在新辦納稅人中實行增值稅發(fā)票電子化。鼓勵具備條件的地方對新開辦企業(yè)實行政府買單、免費刻制首套公章。通過各環(huán)節(jié)事項協調聯動，推進全省企業(yè)開辦全程零收費、零成本。
（七）充分發(fā)揮電子證照功能。將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦的合法身份證明和電子簽名手段。企業(yè)在經營場所公開展示電子營業(yè)執(zhí)照，即為履行亮照經營義務。在新辦納稅人中實行增值稅專用發(fā)票電子化。進一步擴大電子營業(yè)執(zhí)照歸集運用，實現跨地域、跨部門互認互信。
?。ò耍┨剿鹘y行開戶模式。經企業(yè)授權同意并自愿填寫銀行開戶信息后，通過“一網通辦”平臺將企業(yè)相關信息實時推送給企業(yè)選定的開戶銀行，開戶銀行生成企業(yè)賬戶預約賬號，通過平臺推送給稅務、社保、公積金管理部門。后續(xù)開戶銀行根據預約需求，按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶，并將辦件結果反饋“一網通辦”平臺（若不符合開戶要求，未成功開立銀行賬戶，銀行則將前期所生成企業(yè)賬戶預約賬號作廢），“一網通辦” 平臺及時將相關信息推送至相關部門。
（九）加快規(guī)范化標準化建設。承接落實市場監(jiān)管總局等六部門共同制定的《企業(yè)開辦全程網上辦規(guī)范（試行）》，建立健全我省的企業(yè)開辦規(guī)范化、標準化指標體系。圍繞解決一系列難點、堵點、痛點問題，完善企業(yè)開辦考核評價和結果運用標準，搭建企業(yè)開辦高質量服務平臺。
（十）統籌推進相關改革舉措。進一步完善企業(yè)名稱自主申報、住所承諾制、經營范圍登記規(guī)范化等商事登記便利化改革舉措，深入實施“證照分離”“多證合一”“先照后證”等證照領域改革，加強企業(yè)開辦與各項改革的有機銜接和協同共進，形成優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的有效合力。
四、組織實施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。企業(yè)開辦工作要在省政府統一領導下，實行省市場監(jiān)管局總體牽頭協調、相關部門協同配合、各級政府推動落實的工作機制。要充分認識企業(yè)開辦工作的系統性、集成性、復雜性，積極應對面臨的新形勢、新任務、新要求，切實加強組織領導，明確職責分工，確保各項任務落實到位。
?。ǘ┘訌娦麄髋嘤枴Ｒㄟ^多種方式和途徑，全方位、多角度宣傳企業(yè)開辦政策舉措，及時解答熱點、難點問題，營造良好社會氛圍。要加大培訓力度，及時宣講各項政策要求，進一步擴大培訓覆蓋面，力爭培訓到崗、到人、到一線，為提升企業(yè)開辦服務水平提供可靠的能力素質保障。
?。ㄈ┘訌娍己丝荚u。結合營商環(huán)境評價，對企業(yè)開辦工作推進落實情況統一開展考核考評。動態(tài)跟蹤各地工作進展，總結推廣好的經驗做法，及時發(fā)現并切實幫助基層解決遇到的問題和困難，指導督促各地抓好工作落實，對落實不力、進展緩慢的予以嚴肅問責。