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為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署和工作要求，推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，按照《新鄉(xiāng)市關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計(jì)劃(2023—2025年)的通知》（新政辦〔2023〕50號）有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本行動計(jì)劃。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，守牢法律法規(guī)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好“三個底線”，嚴(yán)把準(zhǔn)入、執(zhí)法、督察問責(zé)“三個關(guān)口”，強(qiáng)化精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗紅旗。
二、主要目標(biāo)
全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標(biāo)，到2025年，全區(qū)細(xì)顆粒物濃度低于44微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例進(jìn)一步提升，重污染天數(shù)比例進(jìn)一步降低;地表水達(dá)到或好于四類水體；受污染耕地安全利用率達(dá)到95%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障；綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗紅旗建設(shè)取得新成效。
三、重點(diǎn)任務(wù)
全面貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的安排部署，著力解決制約我區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的結(jié)構(gòu)性、根源性問題，以重點(diǎn)突破帶動整體提升，突出抓好“九大行動”。
(一）鎮(zhèn)（辦）空氣質(zhì)量提升進(jìn)位行動
1.推進(jìn)空氣質(zhì)量排名進(jìn)位。到2025年，我區(qū)穩(wěn)定退出全省87個區(qū)后15名并力爭提升排名位次。各鎮(zhèn)（辦）要制定在主城區(qū)鎮(zhèn)（辦）排名提升進(jìn)位方案，明確進(jìn)位目標(biāo)，逐年實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。各鎮(zhèn)、辦確保不進(jìn)入全市主城區(qū)鎮(zhèn)辦后三名，并力爭提升排名位次。（環(huán)保分局牽頭，區(qū)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)指揮部成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、辦事處、管委會負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各鎮(zhèn)、辦事處、管委會落實(shí)，不再一一列出）
（二）交通運(yùn)輸清潔行動
2.大力推廣新能源汽車。制定我區(qū)新能源車替代激勵政策。市建成區(qū)每年新增或更新的客、貨、駕培行業(yè)車輛全部使用新能源汽車。除特殊需求外，黨政機(jī)關(guān)每年新增、更新公務(wù)用車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。到2025年，配合市級新能源車替代激勵政策，對全區(qū)客、貨、駕培行業(yè)車輛進(jìn)行新能源化更新。國有企業(yè)原則上全部使用新能源或國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車運(yùn)輸，場區(qū)內(nèi)全部使用新能源或國三及以上非道路移動機(jī)械作業(yè)。（區(qū)工信局、財(cái)政局、環(huán)保分局、城建局、城管局、交通運(yùn)輸局、公安分局、商務(wù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”。新建及遷建物流園區(qū)，原則上采用鐵路或管道運(yùn)輸，推進(jìn)共線共用，不具備鐵路運(yùn)輸條件的，使用新能源或國六排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車到就近的鐵路貨場或具備鐵路專用線的物流園區(qū)、物流集散地運(yùn)輸。（區(qū)發(fā)改委、交通運(yùn)輸局牽頭，環(huán)保分局配合）
（三）能源綠色低碳發(fā)展行動
4.大力發(fā)展清潔能源。有序推進(jìn)太陽能（"光伏+"基地）、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、農(nóng)村沼氣發(fā)展，配合市級部門推進(jìn)城市垃圾發(fā)電工作。（區(qū)發(fā)改委牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局等部門配合）
（四）工業(yè)行業(yè)升級改造行動
5.建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清單。全面排查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)原輔料及能源利用、生產(chǎn)工藝及裝備、污染治理技術(shù)、污染物排放、無組織排放治理、在線監(jiān)控及清潔運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)狀情況。（環(huán)保分局牽頭）
6.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。鑄造、包裝印刷、家具制造、人造板等行業(yè)企業(yè)集中地方要制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，分類實(shí)施淘汰關(guān)停、搬遷入園、就地改造，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境治理水平。（區(qū)發(fā)改委、工信局、環(huán)保分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.加快淘汰落后低效產(chǎn)能。落實(shí)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，按照《河南省淘汰落后產(chǎn)能綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》最新修訂本，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰大氣污染物排放強(qiáng)度高、治理難度大以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的工藝和裝備，實(shí)施落后產(chǎn)能“動態(tài)清零”。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。（區(qū)工信局、發(fā)改委、環(huán)保分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）黑臭水體消除行動
8.推進(jìn)黑臭水體治理。把黑臭水體治理納入河湖長制重點(diǎn)工作，鞏固建成區(qū)黑臭水體治理成果，堅(jiān)決遏制返黑返臭。對已完成整治建成區(qū)黑臭水體強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，建立長效監(jiān)管機(jī)制，鞏固治理成效，實(shí)現(xiàn)“長制久清”。持續(xù)開展城市黑臭水體排查整治行動。（區(qū)城管局牽頭，環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
9.提升城鄉(xiāng)污水處理成效。持續(xù)推進(jìn)“城市里子工程”建設(shè)，實(shí)施市區(qū)管網(wǎng)清淤疏浚和錯混接改造工程，開展主次干道污雨水管網(wǎng)修復(fù)整治，加快推動城市排水系統(tǒng)溢流污染控制，顯著降低雨天排污強(qiáng)度。2025年年底前，基本實(shí)現(xiàn)雨污分流。（區(qū)城管局牽頭，環(huán)保分局、區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
（六）美麗幸福河湖建設(shè)行動
10.建設(shè)黃河流域美麗幸福河湖示范段。開展黃河流域入河排污口排查整治，2023年年底前完成80%入河排污口溯源及30%整治任務(wù)，2024年年底前完成全部入河排污口溯源及70%整治任務(wù)，2025年年底前完成全部入河排污口整治任務(wù)。按照"持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、先進(jìn)水文化、科學(xué)水管理"標(biāo)準(zhǔn)要求，開展美麗幸福河湖建設(shè)。積極參與省級“美麗河湖”優(yōu)秀案例征集活動，以建促治，努力打造河暢、水清、岸綠、景美的河湖環(huán)境。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、環(huán)保分局牽頭，區(qū)財(cái)政局、市自規(guī)局第二事務(wù)中心配合）
11.加強(qiáng)重點(diǎn)河湖保護(hù)治理。以衛(wèi)河治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)衛(wèi)河支流人民勝利渠、趙定河、東孟姜女河綜合治理。（環(huán)保分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及農(nóng)村人居環(huán)境整治行動
12.推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和面源污染防治。以我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造，完善以灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水和水肥一體化為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)工程措施。集約利用地下水資源，嚴(yán)厲打擊違法取水行為。逐步推動全區(qū)化肥農(nóng)藥減量增效行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置和資源化利用。到2025年，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43%以上，農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在90%以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
13.推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。科學(xué)推進(jìn)“廁所革命”，強(qiáng)化后期管護(hù)，推進(jìn)糞污無害化處理和資源化利用。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，優(yōu)化垃圾收運(yùn)處置設(shè)施布局，強(qiáng)化村莊日常保潔能力，確保農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋所有村莊。因地制宜治理農(nóng)村生活污水。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到58%。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，環(huán)保分局、城管局配合）
（八）生態(tài)環(huán)境突出問題整治行動
14.抓好突出問題整改。扎實(shí)推進(jìn)中央和省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片、生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶等反饋問題整改。對未完成的整改任務(wù)，建立臺賬，專人盯辦，強(qiáng)化調(diào)度；對推進(jìn)困難、進(jìn)展緩慢的整改任務(wù)，采用現(xiàn)場督導(dǎo)和通報(bào)等方式加強(qiáng)督查督辦；對已完成整改的任務(wù)，及時提請做好驗(yàn)收銷號；根據(jù)工作需要，適時組織“回頭看”，確保整改任務(wù)高質(zhì)量完成。（環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改委牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.開展常態(tài)化排查整治。建立完善問題發(fā)現(xiàn)、交辦、督辦、整改、驗(yàn)收閉環(huán)工作機(jī)制。以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理不到位、“四水四定"落實(shí)不嚴(yán)格、"兩高”項(xiàng)目盲目上馬、工業(yè)企業(yè)違法排污和數(shù)據(jù)造假、侵占文物古跡等問題為重點(diǎn)，深入開展排查整治，杜絕問題反復(fù)出現(xiàn)。（環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改委、市自規(guī)局第二事務(wù)中心、城建局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教體文旅局牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）環(huán)境監(jiān)管能力提升行動
16.全面提升監(jiān)測監(jiān)控能力。配合全市實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站升級改造，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站六因子監(jiān)測全覆蓋。推動涉揮發(fā)性有機(jī)物、總磷、總氮、重金屬等重點(diǎn)排污單位安裝自動監(jiān)控設(shè)備，健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。加強(qiáng)對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)厲打擊社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)弄虛作假的行為。(環(huán)保分局牽頭，公安分局、區(qū)財(cái)政局、市場監(jiān)管局配合)
17.鞏固提升應(yīng)急處置能力。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，生態(tài)環(huán)境部門要制定政府及部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行修訂完善。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，購置必要的個人防護(hù)、應(yīng)急處置物資。加強(qiáng)部門聯(lián)動，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。(環(huán)保分局牽頭)
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)(辦)、紅開區(qū)要制定工作方案，區(qū)直有關(guān)部門要制定專項(xiàng)方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，加快推動各項(xiàng)工作落地見效。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，確保各項(xiàng)要求措施落實(shí)到位。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺作用，廣泛深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，及時報(bào)道全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法、亮點(diǎn)特色，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，營造人人關(guān)注、支持和參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。