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一、《綱要》編制過程
2019年5月，按照國(guó)家統(tǒng)一部署和省委、省政府要求，省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)了規(guī)劃編制工作。在規(guī)劃編制過程中，省委、省政府高度重視，成立了由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各位副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的高規(guī)格規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了涵蓋高校、科研院所專家學(xué)者和企業(yè)家代表的專家咨詢委員會(huì)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自帶隊(duì)赴國(guó)家有關(guān)部委和滬蘇浙地區(qū)對(duì)接，深入各地實(shí)地調(diào)研，多次召開座談會(huì)聽取意見建議，先后召開省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)進(jìn)行研究部署。按照省委、省政府工作安排，省發(fā)展改革委與有關(guān)部門緊密配合，在深入開展“十三五”規(guī)劃總結(jié)評(píng)估基礎(chǔ)上，完成43項(xiàng)重大課題研究，組建11個(gè)專題調(diào)研組赴各地了解訴求，開展網(wǎng)上建言獻(xiàn)策活動(dòng)，廣泛聽取各地、各部門和專家意見，全面貫徹落實(shí)《建議》精神，起草形成《綱要草案》。2021年1月，省十三屆人大四次會(huì)議審查通過《綱要草案》。2021年4月，省政府正式印發(fā)《綱要》。
二、《綱要》主要內(nèi)容
《綱要》按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的邏輯主線，描繪了今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。《綱要》共17篇、68章、177節(jié)，分為三個(gè)板塊。
第一板塊為總論。主要是系統(tǒng)總結(jié)我省全面建成小康社會(huì)取得的偉大歷史成果，立足正處于戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、蓄勢(shì)躍升的突破期、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的凸顯期等階段性特征，提出“2411”的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，即堅(jiān)持以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，基本建成經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、開放四個(gè)強(qiáng)省和中西部創(chuàng)新高地、幸福美好家園。錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，用“實(shí)現(xiàn)八個(gè)更大”描繪了“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，即全國(guó)新增長(zhǎng)極培育實(shí)現(xiàn)更大跨越、中西部創(chuàng)新高地建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大躍升、融入新發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)更大作為、鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)更大突破、文化軟實(shí)力實(shí)現(xiàn)更大提高、大河大山大平原保護(hù)治理實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展、民生福祉實(shí)現(xiàn)更大改善、治理效能實(shí)現(xiàn)更大提升。在此基礎(chǔ)上，著眼于推動(dòng)“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期現(xiàn)代化河南建設(shè)，提出了12項(xiàng)具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、突破性的戰(zhàn)略行動(dòng)。
第二板塊為分論。按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織，充分體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起兩大國(guó)家戰(zhàn)略與融入新發(fā)展格局結(jié)合起來，提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字河南、融入新發(fā)展格局、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、高水平開放、人力資本素質(zhì)、人民生活品質(zhì)、安全發(fā)展、民主法治等15項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，設(shè)置14個(gè)專欄明確了51項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和民生福祉改善的重大工程。
第三板塊為規(guī)劃實(shí)施保障。重點(diǎn)圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、建立統(tǒng)一規(guī)劃體系、完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量等方面，提出了規(guī)劃實(shí)施的保障措施。