一、出臺背景
我省地處中原腹地,地震災害高風險是河南基本省情,省內具有發(fā)生6級以上地震的構造背景。全省區(qū)域皆處于6度以上抗震設防區(qū),7度以上地區(qū)占50.2%,8度地區(qū)占6.5%。12個省轄市和濟源示范區(qū)、91個縣(市)政府所在地處于7度以上地區(qū)。全省6個省轄市的45個縣(區(qū)、市),約2.6萬平方千米區(qū)域處于全國地震重點監(jiān)視防御區(qū)。隨著經濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快,我省人口、產業(yè)和財富高度聚集,地震災害的敏感性、破壞性、復雜性愈發(fā)突出。
鑒于此,需要持續(xù)推進新時代河南省防震減災事業(yè)現代化建設,提升河南防震減災綜合能力,最大限度減輕地震災害風險和損失,努力實現防震減災事業(yè)高質量發(fā)展,為在全面建設社會主義現代化國家進程中譜寫中原更加出彩的絢麗篇章提供地震安全保障。
《規(guī)劃》立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,全面貫徹習近平總書記關于防災減災救災和提高自然災害防治能力、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重要論述,堅持人民至上、生命至上,堅持高質量發(fā)展,科學把握“兩個大局”,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,明確了十四五期間河南防震減災事業(yè)發(fā)展的指導思想、目標任務和工作舉措?!兑?guī)劃》是深入貫徹落實省委省政府防震減災重要部署的具體行動,是服務河南國民經濟和社會發(fā)展的重要舉措。
二、主要內容
《規(guī)劃》主要內容包括“指導思想”“基本原則”“規(guī)劃目標”“主要任務”“重大項目”“保障措施”6個部分。
指導思想方面,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記防災減災救災和提高自然災害防治能力、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重要論述,大力推進新時代河南防震減災事業(yè)現代化建設,提升河南防震減災綜合能力,最大限度減輕地震災害風險和損失,努力實現防震減災事業(yè)高質量發(fā)展。
基本原則方面,堅持以人為本,服務發(fā)展;堅持預防為主,降低風險;堅持問題導向,精準施策;堅持深化改革,開放合作。
主要目標方面,到2025年,初步形成監(jiān)測智能、防治精準、服務高效、管理科學的新時代河南防震減災事業(yè)現代化體系,地震災害風險防治、地震基本業(yè)務、地震科技創(chuàng)新、防震減災社會治理現代化能力和水平顯著提升,防震減災公共服務體系基本建成,社會公眾防震減災素質進一步提高,地震災害防御水平明顯提升,地震災害風險對全省經濟社會和公共安全的影響持續(xù)降低,保障經濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產安全更加有力,更多領域邁進全國先進行列。
主要任務方面,按照國家對防震減災工作的要求,聚焦我省目前存在的實際問題和短板,適應新發(fā)展趨勢需要,結合“十四五”期間我省防震減災面臨的形勢和挑戰(zhàn),提出了七項任務,包括提升地震災害風險防治能力、提升地震監(jiān)測預測預警能力、提升防震減災科技支撐能力、提升防震減災公共服務能力、提升防震減災社會治理能力、提升防震減災信息化水平和提升公民防震減災科學素養(yǎng)。
重大項目方面,聚焦防震減災目標,統(tǒng)籌各級防震減災資源,著力補齊我省防震減災基礎能力短板,謀劃了三個重大項目,包括黃河流域(河南段)地震災害風險防治工程、河南省地震監(jiān)測能力提升工程、河南省防震減災公共服務能力提升工程。
保障措施方面,防震減災事業(yè)是一項系統(tǒng)工程,點多面廣,需要動員社會各界力量,形成強大合力和制度保障。為保證《規(guī)劃》的落實,提出了加強組織領導、強化法治保障、健全投入機制、強化隊伍建設、完善評估機制等具體保障措施。