為進(jìn)一步深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，為企業(yè)和群眾辦事提供套餐式、主題式集成服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定本辦法。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行整體政府理念，突出民本導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，聚焦企業(yè)和群眾辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，圍繞企業(yè)和群眾眼中的“一件事”，建立數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、線上線下融合新機(jī)制，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一窗受理、一次辦好”，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，提升企業(yè)和群眾的滿意度、獲得感，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（二）改革內(nèi)容。“一件事一次辦”，是指將企業(yè)和群眾需要到政務(wù)服務(wù)部門辦理的多個(gè)事項(xiàng)，按照關(guān)聯(lián)程度進(jìn)行環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，變成企業(yè)和群眾眼中的“一件事”，實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一窗受理、一次辦好”，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)部門從單個(gè)事項(xiàng)審批轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚱髽I(yè)和群眾提供“一件事”全流程服務(wù)，從企業(yè)和群眾辦事到每個(gè)政務(wù)服務(wù)部門“最多跑一次”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“一件事”“最多跑一次”。
1．一次告知。對(duì)“一件事”涉及多個(gè)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)材料、受理標(biāo)準(zhǔn)、審批條件、辦理流程、辦理時(shí)限等要素進(jìn)行梳理，形成“一件事”辦事指南，變多部門“一次告知”為整體“一次告知”辦事申請(qǐng)人。
2．一表申請(qǐng)。對(duì)“一件事”涉及多個(gè)部門的材料、表格進(jìn)行精簡(jiǎn)、優(yōu)化、合并，形成“一張申請(qǐng)表格”“一套申報(bào)材料”，變“多次填表、多頭提交”為“一次提交、多家復(fù)用”。
3．一窗受理。線上在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置“一件事一次辦”專欄，實(shí)行“一次登錄、一網(wǎng)通辦”；線下大廳設(shè)置“一件事一次辦”綜合窗口，實(shí)行前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)集成辦理，實(shí)現(xiàn)線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。
4．一次辦好。對(duì)符合申請(qǐng)條件、材料齊全、能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)申請(qǐng)材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當(dāng)事人承諾補(bǔ)正后，采取容缺方式一次性辦好；不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，審批部門在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果一次性反饋給“一件事一次辦”綜合窗口，采取現(xiàn)場(chǎng)遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡运瓦_(dá)申請(qǐng)人。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）編制發(fā)布辦事指南。“一件事一次辦”事項(xiàng)牽頭部門會(huì)同相關(guān)審批部門，負(fù)責(zé)將“一件事一次辦”涉及多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等進(jìn)行整合優(yōu)化，精簡(jiǎn)合并重復(fù)的申請(qǐng)表格、申報(bào)材料，壓縮辦理時(shí)限，將多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南整合成一個(gè)“一件事一次辦”全流程辦事指南并向社會(huì)發(fā)布。
（二）優(yōu)化再造辦事流程。建立同一部門多個(gè)科室、多個(gè)部門的事項(xiàng)聯(lián)辦工作機(jī)制。對(duì)“一件事一次辦”涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)屬于同一部門多個(gè)科室辦理的，有關(guān)部門要整合內(nèi)部辦理流程，取消不必要的審核把關(guān)，實(shí)行“一口對(duì)外、限時(shí)辦結(jié)”。對(duì)“一件事”全流程涉及多個(gè)部門的，牽頭部門負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施，其他審批部門要配合牽頭部門優(yōu)化流程，共同推進(jìn)“一件事一次辦”系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行“統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、并聯(lián)審批、一口出證”。在推進(jìn)過程中出現(xiàn)事項(xiàng)未聯(lián)辦、辦理流程不暢等問題，由“一件事”牽頭部門負(fù)責(zé)召集相關(guān)部門落實(shí)解決。
（三）落實(shí)“首接負(fù)責(zé)制”。“一件事一次辦”牽頭部門和配合部門不回避不推諉，嚴(yán)格落實(shí)“首接負(fù)責(zé)制”，在為群眾辦理“一件事”涉及的單事項(xiàng)時(shí)，要主動(dòng)問詢是否需要辦理“一件事”其他聯(lián)辦事項(xiàng)，若群眾提出辦理需求，應(yīng)當(dāng)按照辦事指南所需材料進(jìn)行收集并上傳新鄉(xiāng)市“一件事”聯(lián)辦平臺(tái)，相關(guān)單位要及時(shí)受理材料完成審批。
三、強(qiáng)化監(jiān)管
按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，在推進(jìn)“一件事一次辦”過程中，各牽頭部門和配合部門要審管銜接，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的部門協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)改革各項(xiàng)工作，組織有關(guān)部門人員成立工作專班，負(fù)責(zé)技術(shù)支撐和線下窗口管理。各“一件事一次辦”事項(xiàng)牽頭部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)配合部門負(fù)責(zé)本部門事項(xiàng)梳理、流程優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享。
（二）強(qiáng)化制度保障。對(duì)納入“一件事一次辦”改革的事項(xiàng)，要按照《紅旗區(qū)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”操作規(guī)程》明確的實(shí)施方式，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新審批方式；對(duì)不符合“一件事一次辦”改革精神的規(guī)章、制度，要及時(shí)調(diào)整完善。
（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局將定期對(duì)各單位“一件事”上線情況、辦件量、工作實(shí)效、群眾滿意度等進(jìn)行通報(bào)。對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé)、辦件量低、辦件不實(shí)的部門，啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。“一件事一次辦”要堅(jiān)持整體政府理念，通過部門間的大協(xié)同，實(shí)現(xiàn)群眾快辦事。各單位要積極做好“一件事一次辦”的宣傳解讀，通過張貼“一件事”目錄、公示“一件事”辦事指南、公眾號(hào)宣傳等方式，不斷提高企業(yè)和群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”的認(rèn)知度和社會(huì)應(yīng)用水平。相關(guān)部門要廣泛聽取意見建議，不斷優(yōu)化“一件事一次辦”改革內(nèi)容，推動(dòng)服務(wù)模式優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)提升企業(yè)和群眾的認(rèn)可度和滿意度。