第一章 總則
第一條 為了進一步明晰政務(wù)服務(wù)部門權(quán)力邊界，加強和規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項管理，推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，為企業(yè)和群眾打造公平高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實際，制定本制度。
第二條 我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(含中央駐新單位的政務(wù)服務(wù)事項)的管理、實施與監(jiān)督工作適用本制度。法律、法規(guī)、規(guī)章或國家、省、市有關(guān)文件對政務(wù)服務(wù)事項管理工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
涉及國家秘密的政務(wù)服務(wù)事項不適用本制度。
第三條 本制度所稱政務(wù)服務(wù)事項，包括依申請行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。其中，依申請行政權(quán)力事項包括行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵、行政備案及其他行政權(quán)力事項，公共服務(wù)事項包括公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)、住房保障、文化教育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域的公共服務(wù)事項。
第四條 本制度所稱政務(wù)服務(wù)部門，是指履行政務(wù)服務(wù)事項審批服務(wù)職能的行政機關(guān)和其他負有政務(wù)服務(wù)職責的機構(gòu)，包括區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門和單位、中央駐新有關(guān)單位等。
第五條 本制度所稱政務(wù)服務(wù)中心(行政審批服務(wù)中心、便民服務(wù)中心)，是指區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府設(shè)立的，政務(wù)服務(wù)部門統(tǒng)一進駐，集中為自然人、法人和非法人組織提供政務(wù)服務(wù)事項咨詢、受理、辦理、評價、投訴等服務(wù)的綜合性場所。
第二章 基本目錄和實施清單
第六條 政務(wù)服務(wù)事項實行目錄化管理。政務(wù)服務(wù)事項基本目錄指含有政務(wù)服務(wù)事項名稱、事項類型、設(shè)定依據(jù)、行使層級等基本要素，在一定范圍內(nèi)通用的政務(wù)服務(wù)事項清單。根據(jù)行使層級劃分為區(qū)級基本目錄和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))級基本目錄。
區(qū)政務(wù)服務(wù)事項基本目錄依據(jù)省基本目錄認領(lǐng)，省基本目錄之外列入區(qū)基本目錄的政務(wù)服務(wù)事項，應(yīng)依據(jù)我市地方性法規(guī)、市政府規(guī)章的規(guī)定設(shè)定，并在全市范圍通用。
政務(wù)服務(wù)事項基本目錄應(yīng)通過紅旗區(qū)人民政府網(wǎng)站、一體化政務(wù)服務(wù)平臺、辦事大廳等渠道對外公布。
第七條 政務(wù)服務(wù)事項除基本目錄外，還包括行政許可事項清單、“一件事一次辦”事項清單、“跨省通辦”事項清單、“全省通辦”事項清單、“免證可辦”事項清單等特色場景應(yīng)用清單。
推動權(quán)責清單、投資審批管理事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單等與政務(wù)服務(wù)事項清單同步銜接、聯(lián)動管理。
第八條 政務(wù)服務(wù)事項需明確實施清單。政務(wù)服務(wù)事項實施清單指為了提升政務(wù)服務(wù)事項實施標準化程度，政務(wù)服務(wù)部門在基本目錄基礎(chǔ)上統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項的申請材料、業(yè)務(wù)表單、審批結(jié)果等要素后形成的標準化成果。
政務(wù)服務(wù)部門需根據(jù)我區(qū)管理要求，對照省級實施清單制定我區(qū)實施清單。需遵循減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用、優(yōu)服務(wù)的原則，編制形成工作規(guī)程和服務(wù)指南，多渠道向社會公布并及時更新。政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當嚴格按照基本目錄和實施清單對外提供政務(wù)服務(wù)，不得在基本目錄之外另行實施政務(wù)服務(wù)事項。辦事指南列出的申請材料應(yīng)當是辦理該事項的全部材料，不得出現(xiàn)“有關(guān)材料”“其他材料”等模糊性表述和兜底性條款。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項的辦理條件和環(huán)節(jié)。
第九條 河南政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一工作平臺事項管理系統(tǒng)是政務(wù)服務(wù)事項管理平臺，支撐我區(qū)各部門開展政務(wù)服務(wù)事項全生命周期管理工作，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理。區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局要指導政務(wù)服務(wù)部門按照統(tǒng)一標準管理政務(wù)服務(wù)事項，在省事項管理系統(tǒng)對政務(wù)服務(wù)事項實施清單的內(nèi)容信息進行維護。
第三章 管理要求
第十條 政務(wù)服務(wù)事項按照依法依規(guī)、分級分類、一體管理、動態(tài)調(diào)整的原則實行規(guī)范化管理。區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負責政務(wù)服務(wù)事項的統(tǒng)籌管理、指導監(jiān)督與標準化建設(shè)；負責區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))基本目錄日常動態(tài)調(diào)整的審核。政務(wù)服務(wù)部門負責編制、管理、發(fā)布本部門事項目錄和實施清單；負責本部門政務(wù)服務(wù)事項的實施、監(jiān)督和檢查工作。
上級政務(wù)服務(wù)部門要指導下級對口部門做好政務(wù)服務(wù)事項的編制、實施、檢查等工作。
第十一條 政務(wù)服務(wù)事項基本目錄實行動態(tài)調(diào)整。政務(wù)服務(wù)部門接到區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局調(diào)整要求后，在7個工作日內(nèi)，完成本級政務(wù)服務(wù)事項目錄調(diào)整和實施清單的編制。本系統(tǒng)上級部門要求調(diào)整或本部門單獨要求調(diào)整的，在調(diào)整前需經(jīng)區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局審查通過。
第十二條 政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、實施清單調(diào)整須有依據(jù)，具有下列情形之一的，方可進行調(diào)整：
(一)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋情況應(yīng)予以調(diào)整的；
(二)根據(jù)機構(gòu)改革和部門職能調(diào)整決定應(yīng)予以調(diào)整的；
(三)國務(wù)院、省、市政府決定應(yīng)予以調(diào)整的；
(四)國家、省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄或法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、省政府規(guī)章、地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項清單調(diào)整的；
(五)其他應(yīng)予以調(diào)整的情形。
第十三條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)當全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺全程辦理。政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當推進本單位的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源與一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，推進互聯(lián)共享，推動實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
第十四條 政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)當以河南政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一工作平臺事項管理系統(tǒng)為源頭，確保各級政府網(wǎng)站、移動政務(wù)服務(wù)平臺、公眾號、政務(wù)服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)自助設(shè)備等渠道發(fā)布的基本目錄、實施清單、實施清單信息與一體化政務(wù)服務(wù)平臺一致，實現(xiàn)無差別受理、同標準辦理。
新增政務(wù)服務(wù)事項在一體化政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)移動端、政務(wù)服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)自助設(shè)備等渠道發(fā)布前，應(yīng)當經(jīng)區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局審核通過，未審核通過不得上線。
第十五條 建立政務(wù)服務(wù)中心進駐事項負面清單制度，除場地限制或涉及國家秘密等情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，進駐的政務(wù)服務(wù)事項必須在政務(wù)服務(wù)中心實質(zhì)運行，嚴禁“明進暗不進”，確因場地限制或不符合保密要求等情形導致不具備整合條件的，按照區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局的統(tǒng)一要求管理并提供規(guī)范化服務(wù)。
第四章 優(yōu)化創(chuàng)新
第十六條 區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局及政務(wù)服務(wù)部門要創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)事項清單應(yīng)用場景，提升企業(yè)和群眾獲得感、滿意度。
第十七條 政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當采用自行調(diào)查、部門間協(xié)查等業(yè)務(wù)方式，充分利用統(tǒng)一身份認證、數(shù)據(jù)共享等數(shù)字政府公共支撐能力，加快推進“四電”(電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料)擴大應(yīng)用和互通互認，持續(xù)精簡申請材料、簡化辦事流程、減少到現(xiàn)場次數(shù)。
第十八條 區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局及政務(wù)服務(wù)部門要從便利企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個人從出生到身后的全生命周期，推動關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強的多個跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，提供主題式、套餐式服務(wù)。
“一件事”主題集成服務(wù)由多個政務(wù)服務(wù)部門實施的，應(yīng)當確定一個牽頭部門，會同聯(lián)辦部門編制主題集成服務(wù)的基本目錄與實施清單，聯(lián)辦部門應(yīng)予以配合。
第十九條 政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當充分運用實施清單，推動同一政務(wù)服務(wù)事項的受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、審批結(jié)果等要素在本行政區(qū)域內(nèi)一致，積極推動政務(wù)服務(wù)事項“跨域通辦”。
第二十條 區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局及政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當積極建立政務(wù)服務(wù)事項的告知承諾制與容缺受理等工作機制，公布可告知承諾或容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項清單，在河南政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一工作平臺事項管理系統(tǒng)中標記納入告知承諾制或容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項材料并動態(tài)更新。
第二十一條 推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政審批服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）和村(社區(qū))便民服務(wù)站，推動個人高頻政務(wù)服務(wù)事項下沉至便民服務(wù)中心(站)辦理、集成式自助終端向村(社區(qū))和商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點延伸，實現(xiàn)群眾辦事“就近辦”“自助辦”。
第五章 監(jiān)督與評估
第二十二條 區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局應(yīng)當完善政務(wù)服務(wù)事項的管理規(guī)范，建立健全設(shè)定審查機制，加強對政務(wù)服務(wù)事項編制調(diào)整、運行實施、信息公開等方面的檢查和督促優(yōu)化工作。
政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當加強對本系統(tǒng)、本部門政務(wù)服務(wù)事項實施情況的動態(tài)評估和全程監(jiān)督。
第二十三條 區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局要加強整體設(shè)計，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項的全生命周期管理，加強信息技術(shù)運用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時交互共享，對政務(wù)服務(wù)事項全流程開展“智慧監(jiān)督”。
第二十四條 區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局及政務(wù)服務(wù)部門要暢通投訴舉報渠道，依托“12345公共服務(wù)熱線”、政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站、“有訴即辦”窗口等接受社會監(jiān)督。針對違規(guī)審批行為，要加大監(jiān)督問責力度。
第六章 附則
第二十六條 本制度自發(fā)布之日起實施。